涟源，是省扶贫开发工作重点县市、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚县，总人口114万。其中，执证残疾人31107人，建档立卡残疾人12653人。这个特殊群体是贫中之贫、困中之困，是打赢脱贫攻坚这场硬仗中的“硬仗”。

在这场“硬仗”中，帮扶、带领这个特殊群体啃“硬骨头”脱贫奔小康的，创造社会各界和残疾人群体有目共睹业绩的，是一支只有二十几人的队伍——涟源市残联。

“以前残疾鉴定需要自己到指定医院办理，没想到现在医生都到家门口为我们服务了，对于残疾人来说真是太方便了。”5月22日，涟源桥头河镇政务服务中心集中开展第二代残疾人证到期换证和疑似残疾人办证“清零”工作现场，53岁的残疾人颜有平激动地说。

当天，在涟源残联负责人的带领下，涟源市人民医院的专家医生、肢体鉴定专业人员、工作人员一行现场鉴定、信息采集录入视频、收集资料，办证服务一直持续到快天黑，共检查鉴定疑似残疾人近200人。

“我们集中上门办证从2018年就开始了，这在全省都是率先的。”涟源市残联理事长刘小军说。为让符合条件的残疾人享受国家惠残政策，涟源残联多次变“坐阵服务”为“主动上门服务”，切实解决广大残疾人办证难的问题，受到社会各界一致好评。

对于重度残疾人而言，“最多跑一次”也不能根本解决他们出行困难无法办证的难题。为拓展服务的覆盖面，涟源残联还对瘫痪在床的残疾人采取登门入户的方式进行服务。

“太感谢残联了！办好证后，老伴就可以申请重残护理补贴65元/月，困难生活补贴65元/月，还可以申请低保，为我们两口子解决了大难题，脱贫路上终于可以不掉队了……”。当天下午，家住桥头河镇观澜居委会居民曾金娥，抹着眼泪，拉着残联工作人员的手说。

2020年是打赢脱贫攻坚战的决战决胜之年，也是全面建成小康社会和“十三五”规划的全面收官之年。做好残疾人摸底核查和办理残疾人证工作，事关残疾人切身利益，是帮助残疾人群体兜底脱贫的重要举措。在对十年有效期满未换证和部分重度肢体、智力及精神等疑似符合残疾评定标准人员到各乡镇开展为期4个月的入户办证和集中办证活动，以超常规的措施抓好落实，在脱贫攻坚“问题清零”“回头看”排查中共为4000余名残疾人办理了残疾人证。

在办证的同时，面对部分群众不了解的精准康复、残疾预防、惠残助残等政策，涟源残联积极开展宣传普及。“对于这些特殊人群，只有办好了证，才能充分享受到国家的政策，这是我们助残脱贫的第一步”，刘小军说。

应享尽享 社会保障保民生

“你们真是比亲人还要亲，来看望我们的次数比兄弟姐妹还要多……”一见到刘小军，金石镇湴田村村民朱全雄的感激话总是说不完。

朱全雄夫妻俩都是二级智力残疾人，上有父母，下有子女，一家六口曾经入不敷出。刘小军经常来到朱全雄家，询问他们的生活需求，让他们应享尽享。如今困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴全部按时发放到位。还对他家进行无障碍改造，厨房水电等也都相应配齐，两个子女的教育补贴一一到位，并进行了就业培训和帮扶。如今一家全年纯收入达到10万元。

朱全雄仅仅是涟源残联扶残助残工作的一个缩影，一组数字凝结了涟源残联所有工作人员的汗水：

截至2020年11月底，全市已有11840人享受困难残疾人生活补贴、9950人享受重度残疾人护理补贴，且补贴标准逐年提高、按季发放到位。今年正在按65元每月的最新标准予以落实。

2019年共投入92.02万元为9202名残疾人落实养老保险政府代缴政策，政策落实率达100%。2020年3月共有10182名残疾人落实养老保险代缴政策，已共代缴资金101.82万元。

2019年共为疾残人补贴居民医疗保险资金125.9万元。

对2018年度在读的336名建档立卡残疾人家庭子女高中生按照1000元（残疾高中生1400元）每人的标准进行补贴，对考上大学的144名建档立卡残疾人家庭子女按照每人3000元的标准予以补贴（残疾学生补贴标准为专科4000元、本科5000元、研究生6000元），共补贴资金77.43万元。对2019年度441名扶残助学对象，共拨付资金72.56万元，通过户主惠农卡全部补贴到位。

托养+康复 人生圆梦第一步

“宝贝，再来一次。”“宝贝，好样的！”在涟源市残联阳光医院，康复治疗师正在帮助脑瘫儿童做行走训练，孩子的每一点进步，都让妈妈欣喜万分，“多亏政府的资助，让宝贝拥有和同龄孩子一样快乐成长的机会。”

作为省残疾人精准康复重点督查县、康复服务综合改革试点县、社区康复综合示范站试点县，涟源扎实推进残疾人托养康复服务工作。

提升康复服务率。连续两年为全市1.2万余名建档立卡贫困残疾人提供家庭医生签约服务；对全市建档立卡贫困残疾人基本康复服务率达100%，基本辅助器具适配率100%。

提升救助补贴率。将残疾儿童康复救助年龄放宽到17岁、机构康复救助标准提高到1600元/月，将35项残疾儿童医疗康复项目纳入基本医疗保障范围，对建档立卡贫困户残疾儿童康复训练给予每人每月100元的生活补贴、100元的租房和交通补贴；对非建档立卡一、二级重度残疾人基本辅助器具给予70%的补贴，其他残疾人给予50%的补贴；连续三年为全市建档立卡贫困户、城乡低保户、特困户精神残疾人提供500元/人的门诊服药补贴和500元/人的住院生活费补贴。

提升助残惠残率。每年为80名听力残疾人适配助听器，为100余名双目失明的残疾人开展盲人定向行走训练；为180名贫困残疾人患者实施部分或全部免费髋、膝关节置换手术；为拥有机动车的肢残人员提供3000余人次的燃油补贴；1150名0-6岁的脑瘫智障、自闭症儿童实施抢救性康复救助；为截肢疾残人装配假肢180例；为286户残疾人进行家庭无障碍改造；为1000人余名精神、智力及重度肢体残疾人提供托养服务；为2500例贫困白内障患者实施免费复明手术，被中国残联评为全国白内障无障碍先进县市区。

依托涟源市阳光家园残疾人托养服务中心开展残疾人托养服务，目前托养寄宿对象40名、日间照料对象30人。对入托的残疾人，在做好常规的生活护理外，制定有针对性的康复娱疗计划。

授人以渔 托起创业致富梦

残疾人内心深处渴望像正常人一样通过劳动自食其力，改善生活。面对人生不幸，许多残疾人在涟源残联的帮助下，扬起生命的风帆，勇敢地抗击命运，走上了致富之路。

11月13日，湖南省龙头企业湖南天柱山禽业综合开发有限公司董事长龚雪东通过微信视频给荷塘镇唐送军指导鸡苗养殖经验。“他很要强，2019年下半年在我们这里学习了两个月的养殖技术，在老家建了一个养殖基地，养了1000多只鸡，经常给我发视频，让我给他看看鸡长得怎么样了。他养殖的地山鸡不愁销售，客户上门抢购，年收入超过10万元，成为远近闻名的养鸡能手。”

涟源残联通过将湖南天柱山禽业综合开发有限公司培育成残疾人扶贫就业示范基地，免费提供种苗、开展养殖技术培训、保底收购蛋鸡等方式，累计帮扶贫困残疾人1093人、直接重点帮扶贫困残疾人家庭23户，有效拓宽贫困残疾人增收渠道。同时，优先安排528名贫困残疾人到公益性岗位就业，每人年收入1万元以上。

这样的残疾人扶贫就业示范基地还有娄底祥兴农业股份有限公司、涟源李子湾农业发展有限公司、涟源市蒸上品食品有限公司等其他6家优质企业，吸纳450多名残疾人就地就近就业，并“扶贫基地+农户”的方式建立利益联结机制，让贫困残疾人有稳定的收入来源。

据统计，涟源残联先后举办1200人次的阳光增收产业发展技术培训和26期600人次的残疾人职业技能培训，有效提升了残疾人的就业技能水平，并着力引导广大残疾人自主择业、自强创业、居家就业。目前，全市共有9500余名残疾人实现了就业。